一网统管 赋能城市治理现代化

不久前，随着杭州义桥镇综合行政执法队揭牌成立，“一支队伍管执法”改革试点迈出重要一步。今年以来，义桥积极探索“一网统管”工作，以构建“义网通”智治品牌、重塑“义勇军”智治队伍、优化“义心和”智治闭环为目标，逐步形成“行政执法+应急处置+专职网格”的全域联动体系，打造出以最小作战单元为核心的全新基层治理格局。而这，只是萧山以智慧管理解码城市治理的一个缩影。

从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，经过一次次“模拟考”，如今，精细化、智慧化治理能力已直达萧山城市末梢，通过联动镇街和相关部门，加强对多跨疑难事项的统一分拨流转、处置，实现了一网“管”全城。

“接下来，萧山将结合未来乡村、未来社区等重点工作，推进治理增效、服务提质、群众满意的数字化改革。”萧山区数据局相关负责人表示，到2022年底，我区将全面建成“一网统管”业务协同新格局，实现数字赋能、高效协同、整体智治。

以智治城解决群众“急难愁盼”

一屏观全域，一网管全城。在一体化数字驾驶舱基础上，去年12月，萧山区城市智治中心揭牌成立，集约高效构建城市治理“一网统管”重大应用，为解决群众“急难愁盼”问题和处理多跨疑难事项提供强劲支撑。

交通拥堵指数、纠纷案件数量、智慧用电预警、在萧人才数量……站在区城市智治中心“一网统管”大屏幕前，实时更新变化的每一个指标，都与百姓的幸福生活息息相关。

“一网统管”通过“物联+数联+智联”，围绕战略路径重塑、体制机制重塑、发展动能重塑、组织体系重塑和干部能力重塑五大维度，构建全域综合指挥体系，迭代升级“基层治理四平台”，分流督办社会治理中跨业务、跨部门、跨层级、跨区域、跨系统的疑难事件，以实时、鲜活的多维、多源、多态数据为基础，梳理形成12345受理量、110非警务类警情等100余项城市运行体征指标。

有了这些指标，在海量智能算法的支撑下，萧山区得以构建更加灵敏、高效、立体的城市神经元系统，实现从事后应对处置向事前有效调控、从碎片化管理向全周期管理、从模糊治理向精准治理的深刻转变，精细化、智慧化治理能力延伸到城市末梢。

通过“一网统管”系统，萧山已建立覆盖全区的“1+26+559+X”三级指挥体系，整合应急联动、防汛指挥、政务热线、基层综治、城管执法等业务数据流，形成统一受理分析、统一分拨流转、统一处置标准、统一反馈评价的长效闭环运行机制。

管用实用各镇街探索新“棋法”

探索更多“管用、实用、好用”的应用场景，是“一网统管”建设的初心使命。在城市运行上，萧山各镇街在数据“一盘棋”的统领下，不断涌现新的“棋法”。

在城厢街道智治分中心，“城和街”餐饮数字治理平台实时监测着餐饮企业的油烟数据。该平台上线以来，通过系统流转事件，监管部门及时处置率为100%，同期油烟扰民的信访同比减少60%，且无一整治后反弹和重复信访。

推动解决餐饮油烟污染难题的同时，城厢街道智治分中心还构建了“城和街”智慧停车、智慧养老、共享家园等七大应用场景，试点打造全区首个“未来版”老旧小区。线下，街道划分为三大片区、172个网格，运用“网格化楼长制”城厢模式，形成了“7×24小时”的指挥体系和处置队伍，将工作触角延伸到城区治理第一线和最前沿，有效提升了各类事件、疑难问题的发现能力和综合信息的研判能力，实现了处置和结果的“闭环”。

而以数字孪生社区、数字社工等小微场景为切口，盈丰街道在完善村社事件流转处置闭环等方面，亮出了特色。“30秒响应启动、9分钟到场处置、15分钟增援力量协同、24小时跟进调解、365天网格巡查全覆盖”，全域织密一张以指挥中心为“中枢小脑”、村社网格为“神经纤维”、社会个体为“神经元”的治理闭环，做到“小缝隙感知，全场景落地”。“一网统管”运行至今，盈丰实现了发案率和发案量双下降，处置率和处结率双提升，回访满意率达到百分百。

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