改革谋发展 发展惠民生—重庆市西南铝实业有限公司改革发展侧记

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20世纪70年代末，轰轰烈烈进行了十多年的城市青年“上山下乡”运动被叫停，大批城市知识青年陆续返城，给社会带来空前就业压力。在中央召开全国劳动就业会议时指出“在国营企业扶持下，创办集体企业”，集体企业模式在全国范围内普遍推开。集体企业是在计划经济时代特定历史时期，为解决特殊的社会矛盾，应运而生的特殊产物。但随着市场经济逐步深入，多数集体企业难以适应市场的需求，面临的问题日益突出。主要呈现在以下几个方面：一是厂办大集体自我生存发展能力弱，基本都处于关停状态；二是失业离岗人员众多，再就业问题十分突出；三是厂办大集体与主办国有企业产权、债权关系极其复杂；四是社保欠费严重，长期累积已成为社保领域的突出困难问题。而在全国集体企业哀鸿遍野，生存艰难，已成为社会经济发展诟病。当前中铝西南铝集体确走出了一条“以新发展理念解决历史遗留问题”的良性发展模式，历史社保欠费全部缴清，长达30多年主办企业借款即将还清，职工由没落群体呈现崛起之势，改革发展呈现全面发力多点突破亮点纷呈“风景这边独好”的发展态势。

艰难历史

西南铝集体企业是伴随着计划经济时代而生的特有经济形态,成立于上世纪60、70年代，企业成立之初定位于依附西南铝主办企业，安置回城知识青年、农转非人员和西南铝子女就业，举办成立为西南铝集团公司配套服务的厂办大集体企业。在特殊的经济时期集体企业为西南铝的稳定和生产经营的发展承担了应有的历史责任。但随着市场经济的深入推进，西南铝集体企业体制弊端日益显露，体制僵化，机构臃肿，产业低端，技术缺乏、转型困难，等诸多不利问题症结正在持续放大发酵。由于长期依赖于主办企业的发展模式，人员素质低、产业极其低、市场程度低，资本积累少，负债过高，有的企业处于长期停产和半停产状态，西南铝集体企业逐步进入发展的“死胡同”，生产经营持续下滑的颓势难改，在岗职工2000多人，退休职工3000多人，高达5000多人的困难群体生活极其艰难，部分企业已出现了入不敷出，职工工资、社保费用等都无从而来的情况。无奈之下只能向主办国企借钱、借物来给职工发放工资，而社保费用只能进行拖欠，职工退休需缴纳的费用都只能等退休时进行补缴，当时的干群关系极其紧张。

星星之火

在西南铝集体企业普遍举步维艰的大背景下，有1家集它的改革发展和经营模式与其它集体企业显得与众不同，它就是重庆市西铝工业公司（以下简称：工业公司）。该企业前身是西南铝六车间，主要为西南铝集团配套做木材包装的企业，随着市场经济的逐步发展，企业的经营发展走到了尽头。2010年公司以林大福同志为班长的新一届经营团队上任后，如何“突变”是摆在实现的一个难题。企业要革新,“破旧”须先行，公司大力开启了该企业的变革之路，通过市场开拓形成了“内外市场”双轮驱动的发展格局，公司销售收入实现倍数级的增长；通过技改建设增强企业后劲，公司的产业实现转型发展；通过精简机构公司，公司管理人员和运营成本大幅降低；通过精细化管理，公司工作效率大幅提升；通过和谐企业建设，公司干群关系氛围达到历史最和谐……

一组组措施的背后，开启了该企业的“蝶变之旅”，工业公司的职工人均收入大幅增加，对外生产经营指标连创历史新高，公司品牌影响力在行业内跻身前列，新建标准厂房拔地而起发展后劲十足。对于“企业通过改革发展，带领底层贫困职工脱贫的模式”吸引了各大媒体争相报道，重庆市五一劳动奖状、全国模范职工小家、重庆市和谐劳动关系“3A”级企业、高新技术企业、中铝文化示范基地等各种荣誉接踵而来，这家集体企业历经沧桑巨变，实现了美丽的蝶变，也发展成为西南铝集体企业改革创新发展的一面典型代表旗帜。

改革起航

为了扭转西南铝集体企业管理落后，效益低下的被动局面，实现企业可持续性发展，借鉴工业公司的改革发展经验，2017年10月26日由工业公司主要负责人林大福牵头实施西南铝集体企业的整合改革，为西南铝集体企业的改革注入了一支强心针，西南铝原集体企业及相关法人单位共17家企业整合改革至重庆市西南铝实业总公司旗下（以下简称：实业总公司），在集体企业改革发展史上更具有里程碑的意义。按照西南铝集团公司提出的：自主决策、自主经营、自负盈亏、自我发展的“四自”原则按照管党建、管班子、管待遇三大管控模式，实业总公司迈着坚实的步伐,巧借整合改革“东风”,给企业发展注入活力,带来了巨大的变化，这也将注定在实业总公司改革历史上留下浓墨重彩的一笔。

打好改革“组合拳”，整合重组奠定发展基础实业有限公司以整合改革搭建的全新管理平台，以“关闭、注销整合、公司制改革”4条改革路径，从2017年起西南铝集体企业改革已完成6家集体企业关闭，完成6家集体企业注销，完成3家集体企业公司制改革，集体企业由公司成立之初的13家减少至4家，管理层级由4级压缩至2级，高管由23人精减至5人；管理机构由65个精简至17个；中层干部由125人精减至25人，而基层职工无一人下岗失业……数字背后正是得力于整合给予改革改制广阔的平台。

把握改革“关键点”，创新激发发展活力企业改革发展的源头活水来源于创新，从创新中找出路，从创新中出效益，从创新中求突破。细数实业有限公司整合改革以来产业创新发展的“得意之笔”，应数西南铝全铝家居产业。该产业几乎与整合改革同时启动，短短的4年多的时间里该产业已经完成了6次产品升级迭代，当前产品线已走到同行业前列。红星美凯龙、居然之家相继入驻，市政办公、园林景观工程广泛应用，全国省市总经销相继签约，并全面接管中国铝业开投设在广东的深圳美巢家居有限公司，在全铝家居产业打造成为头部企业，实业有限公司利用多年的创新发展已建立起铝深加工转型发展的产业“雏形”。作为整合改革的践行者和受益者，铝深加工产业创新发展发展只是实业有限公司各大产业的一个缩影。包装产业的对外发展，熔炼产业的做强发展，机加产业的提质发展，建筑产业的主导发展……改革让四十多年来一直依赖于西南铝主业艰难而生的集体企业，正以全新的视野站在全局谋划企业未来的发展之路，正焕发出新的生机，接受市场的重新检验。

唱好改革“和谐曲”，以人为本让发展更有温度和谐发展氛围，不仅成为中铝西南铝改革构建稳定的屏障，更是要为实业有限公司改革发展奠定基础和提供动力。这已成为西南铝实业有限公司管理团队的核心理念。实业有限公司整合改革改制以来，公司主要负责人超过两百余次穿梭于各种基层职工会议，解答协调处理整合改革中职工们关心的各种问题。了解职工所想、所需，所盼，解答改革中职工的所急、所焦、所怨，改革要有坚实的群众基础，只有让广大的职工群众得到具体的实惠，改革才能得以顺利推进。小到班组休息室的空调安装是否到位，食堂环境是否合适，大到管理机构是否建立合理，每次会议结束后，实业总公司就会结合企业自身实际及时出台事关员工切身利益的政策措施，并迅速付诸实施，让职工切实感觉到了“企业发展依靠职工，职工依靠企业生存”的真谛。

脱贫攻坚

2020年11月2日，公司一次性补缴社保欠费920多万元，最后一次彻底清缴了西南铝集体企业的所有欠款。几年前西南铝集体企业各项社保欠费高达3000多万元，也成为引发集体职工不稳定因素的“定时炸弹”，已成为职工各种上访的重要诉求。从2017年补缴社保欠费442万，2018年补缴欠费397万，2019年补缴欠费309万，到2020年补缴欠费1040万，至此困扰集体企业近30年的社保欠费问题得到了彻底的解决。同时还从2020年开始偿还近30年前原集体企业所欠主办单位近2000万元的欠款，并计划用5年全部还清。

西南铝集体企业职工从西彭地区的没落群体，通过企业自身的改革发展，不但解决近2000人的社会就业问题，还承担了原大集体3300名退休职工的统筹外费用和管理问题，让原有集体职工过的更体面更有尊严，并为生活在实业总公司大家庭而感到自豪。公司的改革发展在中国集体企业生存发展“消失殆尽”的大环境中，企业通过逆势而上的发展承担起了应有的社会责任，真正树立了正面典型的代表，公司突出先进的改革事迹被中国大连高级经理学院作为国企改革的经典案例予以研究推广。

改革的“温度”在传递，集体企业职工们“心齐、气顺、劲足”了，归属感和荣誉感明显增强。这为实业有限公司走向健康持续的发展之路奠定了坚实的基础。团结和谐之力逐步凝聚成推动企业改革发展的强大动力:实业有限公司在整合改革的发展路上历尽艰辛，近4年公司生产经营连创历史新高……生产经营指标交出了合格的答卷，实业总公司经营团队正带领广大干部职工在致富的道路上乘风破浪，一路前行。

改制再出发

改革未有穷期，发展永无止境。2020年12月22日重庆市西南铝实业有限公司的成立，西南铝集体企业改制大棋盘上关键“落子”成势，也让林大福再次背起了企业破“弱势”的“茧”获得“新生”的使命。历经了整合改革3年的集体企业，迎来了公司体制机制的真正变革，实业总公司从集体企业改制为西南铝实业有限公司，真正按照现代企业治理结构的全员持股的新公司成立，公司历经一年的运营，销售收入和利润得到大幅度的增长，销售收入近10亿元，公司利润同比大幅增长，一个全新机制体制，发展动能充分的新企业俨然而生。

西南铝集体企业的改革有别于其它集体企业通过大量的财政补贴或注销关闭造成大批员工失业的方式进行的改革，而是通过自身的历史积累的净资产完成了改革改制，政府和主办企业对此次改制实现“零补贴”，西南铝集体企业通过自身的改革发展承担了应用的社会责任，做到了改革没有让一名员工下岗没让一名职工掉队。虽然当前的改革的产权确定、管理放权、扶持政策仍存在一定的滞后和不确定性，但西南铝集体企业改革是在新的层面上实现自我突破并谋求新的发展，在九龙坡区政府的支持下，该企业有义无反顾的毅力,以“双百行动”为契机，有将改革进行到底的决心，就一定能打赢这场改革破局攻坚战，开创实业有限公司更加美好的明天，注入改革血液的实业有限公司必将闯出一片新天地，谱写出更加绚丽多姿的时代新篇章，为九龙坡区一方经济的发展作出应有的贡献。

链接：重庆市西南铝实业有限公司位于重庆市九龙坡区西彭镇，是隶属于西南铝业（集团）有限责任公司的独立法人单位。公司占地450亩，员工1600名，在改革发展的浪潮中，励精图治，创新求强，在激烈的市场竞争中，始终坚持以市场为导向，以效益为中心的核心经营理念，现已发展成为“铝深加工、包装、熔炼、建筑、机加、商贸”为主的“六轮产业驱动”的发展格局。

公司坚持“军民融合”发展理念，打造的铝家居产业是公司重点打造的核心产业。公司深耕铝深加工行业40多年，已开发出西南铝全铝家居、铝护墙、铝单板、铝门窗等产品。现铝家居产业拥有上万平方米的生产加工场地，年生产加工能力超过25万平方米。2021年度，为践行“两山”理论，推进绿色发展，在“碳达峰、碳中和”大背景下，按照中铝集团“以铝代木，扩大铝应用”的战略发展思路，重庆市西南铝实业有限公司依托集团公司强大的技术优势，不断加大资金投入，进行设备升级改造和技术研发，与大学院校共建西南铝全铝家居产学研基地，提升全铝家居产业研发、艺术成果转化能力和创新研发能力，加快全铝家居市场拓展步伐。公司一直坚持走高中档的市场定位，以质取胜，开发出的全铝家居产品受到了各级政府和企业高度认可。西南铝全铝家居已发展为西南地区的排头兵，成为行业内知名品牌。

链接：重庆市西南铝实业有限公司位于重庆市九龙坡区西彭镇，是隶属于西南铝业（集团）有限责任公司的独立法人单位。公司占地450亩，员工1600名，在改革发展的浪潮中，励精图治，创新求强，在激烈的市场竞争中，始终坚持以市场为导向，以效益为中心的核心经营理念，现已发展成为“铝深加工、包装、熔炼、建筑、机加、商贸”为主的“六轮产业驱动”的发展格局。

公司坚持“军民融合”发展理念，打造的铝家居产业是公司重点打造的核心产业。公司深耕铝深加工行业40多年，已开发出西南铝全铝家居、铝护墙、铝单板、铝门窗等产品。现铝家居产业拥有上万平方米的生产加工场地，年生产加工能力超过25万平方米。2021年度，为践行“两山”理论，推进绿色发展，在“碳达峰、碳中和”大背景下，按照中铝集团“以铝代木，扩大铝应用”的战略发展思路，重庆市西南铝实业有限公司依托集团公司强大的技术优势，不断加大资金投入，进行设备升级改造和技术研发，与大学院校共建西南铝全铝家居产学研基地，提升全铝家居产业研发、艺术成果转化能力和创新研发能力，加快全铝家居市场拓展步伐。公司一直坚持走高中档的市场定位，以质取胜，开发出的全铝家居产品受到了各级政府和企业高度认可。西南铝全铝家居已发展为西南地区的排头兵，成为行业内知名品牌。

关键词： 集体企业 改革发展 集团公司 生产经营 法人单位