“四大创新”，力推“青岛制造”！

书写过“上青天”的辉煌，绽放过“五朵金花”的璀璨，制造业之于青岛是最浓厚的城市底色。

制造业是青岛的优势，也是成就未来的根基。青岛推动制造业高质量发展，少不了政策红利的支撑——

近日，青岛市工业和信息化局印发《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施实施细则》。

创新“免申即享”政策兑现模式；创新“亩产效益”评价结果应用；创新财政涉企资金“绿色门槛”差别化支持制度；创新全流程查询模式。

《细则》在四大方面进行了创新，按照“能统则统、能简则简、能减则减”的原则，最大限度减少企业申报环节和申报材料，创新政策兑现新机制。

制造业是青岛的立市之本、强市之基。本次发布的《细则》，从企业需求入手，助力企业提振发展信心，确保工业经济运行“开门稳”“开门红”。

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“四大创新”助力企业

从“上青天”到“五朵金花”，青岛制造业曾经光环加身。但在荣耀之后，青岛制造业产业能级不高、优势行业不强、发展后劲不足等问题依然存在。

近年来，青岛为了加快推动制造业高质量发展，构建形成了以制造强市为主体，数字赋能、产能跨越为“两翼”的政策引导体系。

去年11月1日，在首个“青岛企业家日”上，发布了《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施》，聚焦支持企业做大做强做优、支持企业加大实物投资等5大领域，提出18条政策措施，打造以数字化、智能化、高端化、绿色化为核心内涵的青岛制造新高地。

此次发布的实施《细则》，正是对《措施》的“呼应”，目标就是加快推动《措施》落地实施，而这份政策力度相当之大。

创新“免申即享”政策兑现模式。优化政策兑现流程，推动符合条件的企业更加高效地享受政策。《细则》明确，对制造业单项冠军、服务型制造等8项认定类奖补政策，企业无需提报申请材料，即可获取财政专项资金扶持，2022年预计拨付资金0.86亿元，惠及34家企业。从“企业找政策”到“政策找企业”，坚定企业的发展信心。

创新“亩产效益”评价结果应用。在国内率先将非投资类资金与“亩产效益”评价结果挂钩，对亩产效益综合评价结果为A类和B类的企业获得的专项资金按照100%给予拨付，C类企业按照80%给予拨付，D类企业不予支持，激励倒逼企业向“效益好、贡献大、占地少、能耗低”的方向发展，预计年节省财政资金10%左右。

创新财政涉企资金“绿色门槛”差别化支持制度。将“7类情况优先支持”“6类情况不予支持”，对企业实施差别化支持制度，从而挡住财政资金流向节能环保不达标、损害生态环境的企业和项目，让感受“模糊”的生态效益转化为看得见、摸得着的经济效益，激励倒逼企业落实环保主体责任，实现绿色发展。

创新全流程查询模式。进一步提高政策申报透明度，企业通过“青岛政策通”平台“一网通办”，从申报政策到兑现政策全流程“网上查询”，助力市场主体公平公正享受政策红利，构建亲清政商关系。

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政策红利不断释放

制造业是青岛的立市之本、强市之基，制造业兴，则青岛兴。

青岛市统计局不久前发布的数据显示，1-2月份，青岛经济运行持续稳定恢复，工业增势平稳，35个工业大类行业中，27个行业增加值同比实现增长。工业升级发展态势明显，规模以上高技术制造业增加值同比增长14.6%，拉动规模以上工业增长1.4个百分点。

振奋人心的数据表明，青岛制造业已经站在了新一轮产业上升周期的起点。回望来路，转型升级是青岛制造业最重要的关键词。

这几年，青岛在工业强市战略驱动之下，全力推进新兴产业壮大和传统产业振兴，现代产业体系加快构建，汽车、家电、轨道交通、机械装备等千亿级产业集群不断壮大，智能家电、轨道交通装备产业集群入选国家先进制造业集群。

一汽大众华东生产基地、空客直升机、惠科微电子、京东方……一大批引领性大项目的落地，丰盈了产业体系的“骨骼”。

青岛制造业经历转型升级之“痛”，迎来重新绽放，与不断释放的政策红利直接相关。2017年，先进制造业政策15条出台，此后制造业专项资金规模逐年上涨，从2018年的1.2亿到2019年的1.7亿，再到2020年达到9.9亿，2021年则突破10亿元。

2021年，青岛在“青岛企业家日”发布《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施》，制造业高质量发展“18条”令人瞩目，其中在5G网络基站奖补、支持企业绿色低碳发展等方面进一步突破，坚定不移的推进制造强市、网络强市战略。

2022年3月，青岛在此基础上更进一步，推出《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施实施细则》，推进政策落地落实，助力企业提振信心，推进产业基础高级化、产业链现代化。

面对城市之间新一轮制造业的角逐，青岛一以贯之的释放政策红利，实现企业与城市同进步共发展，逐渐走出制造业的阵痛期，向着制造业高质量发展迈进。

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宁波的政策“大手笔”

2021年底，工业和信息化部直属单位赛迪研究院赛迪顾问发布《先进制造业百强市（2021）》，对全国293个地级市的先进制造业发展情况进行系统研究和综合评估，青岛排名全国第7位，成为前十名中唯一的北方城市。

从2019年第12位到2020年第11位，再到2021年的第七位，青岛制造业的复苏势头可见一斑。凭借这波提升，青岛制造业终于重回全国“第一方阵”。

在这个榜单上，宁波排名第六，略胜青岛一筹；而在去年的GDP总量上，宁波同样高出一名。宁波与青岛相仿，制造业是突出发展优势。宁波的做法，值得我们关注。

早在2016年，宁波就以智能制造为抓手，启动了三年技术大改造，覆盖范围涉及绝大多数规上工业企业。之后，又启动了新一轮智能化大改造行动，推动企业自动化、智能化改造提质扩“面”。

根据宁波发布的“十四五”规划，到2025年，宁波初步建成先进制造业集群之城、制造业单项冠军之城、工业互联网领军城市和国际智能制造新高地、全城产业治理新高地、产业生态融合发展新高地，雄心可见一斑。

对制造业的政策支持，宁波同样是“大手笔”。

今年2月，宁波发布了《关于<加快培育制造业百强企业的实施意见>实施细则》。实施细则明确了11条支持政策的细化条款，培育发展制造业“大优强”企业，实施企业“四上”行动，成为制造业高质量发展的重点任务之一。

宁波市级部门联合审核、实地走访调研，遴选出104家到2025年营业收入有望达到千亿级、五百亿级、百亿级和五十亿级的企业列入企业培育库，并予以公布。成立宁波市制造业“大优强”企业培育工作专班，协调对接培育企业反映的16类436个困难诉求，稳步推进培育计划书签订。随着《细则》出台，提高了政策的可操作性，为加速推进宁波市制造业“大优强”企业培育工作提供了政策保障。

接下来，宁波还将继续推进培育计划书签订，深入对接企业实施“一企一策”精准培育，动态调整培育库，搭建数字化培育工作平台强化政策支持和服务，加快建设宁波市制造业“大优强”培育企业高质量发展的支撑体系。

宁波作为全国重要的先进制造业基地，以千分之一的土地面积，创造了1.2%的GDP，培育出约7.5%的制造业单项冠军。这座以制造业为显著优势的城市，正在向更高的目标迈进。

每座城市都有因地制宜的发展路径，其背后的政策支持和发展逻辑，有着极其珍贵的参考价值。青岛与宁波有诸多相似之处，这更给了我们思考的空间。

制造业是城市能级和核心竞争力的重要支撑，青岛制造业押注新赛道，布局新产业，面向未来加速构建产业体系，政策红利也同步跟进，在制造业新的竞速赛道上，青岛准备好了！

关键词： 先进制造业 实施细则 专项资金 是青岛的