日韩关系不确定性大，美日韩首脑“历史性会晤”存温差

8月18日，美日韩领导人在美国马里兰州总统度假地戴维营举行会晤。这是美日韩领导人首次在国际会议以外场合单独举行的三方会谈，也是美国总统拜登自2021年就任后首次邀请外国首脑访问戴维营。在会晤前，三国领导人就已将这场会晤置于了“历史性”的高度。

《华盛顿邮报》报道称，白宫方面表示，此次峰会是美国为帮助日韩在数十年的冷淡关系之后实现和解所做努力的“顶峰”。这也标志着白宫期待的美日韩“长期三方接触”的开始，其部分目的是“反制中国”。

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中国外交部发言人汪文斌8月21日应询表示，美日韩三国峰会在涉台湾、涉海等问题上对中方进行抹黑攻击，蓄意挑拨中国与周边国家关系，中方表示强烈不满和坚决反对。我们也注意到美方表示美日韩伙伴关系不针对任何国家。中方敦促美方言行一致，将“不寻求强化同盟关系反对中国”的表态落到实处。

会晤地点戴维营具象征意义

始建于1938年的戴维营位于华盛顿西北100公里的卡托克廷山地国家公园内，最初名为“卡托克廷山庄”，1953年被艾森豪威尔以自己孙子戴维的名字命名。

“美日韩领导人峰会被赋予了‘历史意义’。在这次三方会晤前，美日韩三国从1994年起举行过12次三方会晤，都是在七国集团（G7）、联合国大会或经合组织（OECD）会议的场合顺便举行。”黑龙江社科院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家笪志刚对北京日报客户端记者表示，与此前历次会晤不同的是，此次会晤是美日韩专门举行的一次三方会晤。所选择的地点戴维营曾在冷战时期作为美国总统接待前苏联领导人以及举行美巴以领导人会谈的重要场所，本身就具有重要的历史象征意义。

“日本方面只有小泉纯一郎、安倍晋三、野田佳彦等少数几位首相在戴维营与美国总统进行过会谈，韩国总统上次到访也是15年前了。”笪志刚说。

作为近邻的韩国与日本多年来因为历史问题存在严重分歧。尹锡悦担任韩国总统后，致力于推动日韩实现“历史和解”。《华盛顿邮报》报道称，拜登希望利用此次峰会庆祝首尔和东京摆脱数十年的相互指责。一位美国政府高级官员表示，拜登上台后便决心改善日韩关系。在拜登看来，与这两个盟友的关系至关重要。

三方对重要议题态度有差异

据路透社报道，在峰会声明中，美日韩三国承诺在危机期间彼此迅速磋商以及协调应对影响共同利益的地区挑战、挑衅和威胁，同意每年举行军事演习，承诺每年举行三边峰会。三国试图在面对中国日益增强的实力和来自朝鲜的核威胁时展示团结。

上海社科院国际问题研究所研究员刘鸣告诉北京日报客户端记者，此次美日韩领导人会晤既有针对中国的一面，也有美国加强“印太战略”，巩固其在“印太”特别是东北亚地区盟国间领导力的考虑。

“在针对中国的方面，美日韩更多强调应对中国今后在南海、台海等区域的行动，在签署的文件中充分反映出来。但由于日韩对这一问题存在战略态度上的差异，相关文件中并未明确具体做法。另一个文件只承诺在危机发生时进行磋商。”刘鸣表示，此次三国签署的安全协议是一份效力较弱的同盟协议。他举例说，日韩在准备协议文件时对所谓“一方与第三方发生冲突时，另两方义务参战”持有异议，认为现在还不能表达。日本的和平宪法仍然限制日本行使集体自卫权，而韩国的安全重心还在于朝鲜半岛，在向美国靠拢的同时，还想在对华关系上保持一定的模糊性，留有余地。

日韩关系前景不确定性较大

笪志刚表示，拜登政府希望促成美日韩三边合作稳固化、制度化、长期化，中方对戴维营峰会体现出试图加强对华遏制的趋势和给中方带来的风险挑战，应有清楚的认识。

历史恩怨和现实矛盾长期交织的日韩关系，是否会在尹锡悦政府和美国推动下走向和解甚至结盟？今年7月，在北京的一场国际安全论坛上，韩国前外交与国家安全事务总统特别顾问文正仁表示，韩日结盟并不容易，因为日本有和平宪法，而韩国民众也会反对韩日结盟。为了消除中国的疑虑，韩日两国应当牵头重启中日韩峰会，加强中日韩三国沟通，进而消除中国对美日韩三国同盟的担忧。

8月18日，韩国最大在野党共同民主党党首李在明针对韩美日峰会表示，“如果此次会议也只是反复地进行给美国和日本送礼包、空手而归的‘倾囊相助外交’，国民将不再容忍。”韩国机构8月21日发布的一份民调显示，对尹锡悦施政表现的好评率继续下降2.7个百分点，为35.6%，差评率则上升2.2个百分点，为61.2%。

刘鸣指出，尹锡悦政府把价值观意识放在第一位，使历史矛盾深刻的韩日关系出现重大突破，但这并没有得到韩国国内的全面支持。日韩战略合作也存在难度，日本精英由于历史原因对韩国存在某种先天的蔑视，认为韩国经常出尔反尔，因此在日韩关系改善过程中总是留有余地。韩日和解能否长久仍需观察。

“正因为日韩关系发展存在很大不确定性，拜登才希望在美日韩三国之间建立制度性的防火墙机制，让韩国未来的领导人不能轻易‘翻盘’。”笪志刚表示，日韩带着“新冷战”思维遏制中国这一最大贸易伙伴和重要邻国，不符合国家长远战略利益。中日韩三国应通过深化互利合作，破解日韩两国对中国越来越浓厚的冷战思维，推动民生福祉发展进步，促进三国共同繁荣。

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