首页 快讯 > 正文

公开叫板!20个省域副中心,加速分权!

“一城独大”不是春,百花齐放春满园。

01


(资料图片)

省域副中心城市公开叫板

安徽省芜湖市一篇《“一城独大”不是春》的雄文,公开叫板省会合肥,拉开了省域副中心城市的分权序幕。

芜湖之所以这么硬气,主要有两个方面的原因,一个是在国家层面得到了支持。2020年,求是杂志上发表了《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》的文章,明确提出:中西部有条件的省区,要有意识地培育多个中心城市,避免“一市独大”的弊端。

另一个是得到了安徽省级层面的首肯,2021年2月,安徽在“十四五”规划中首次提出要支持芜湖打造省域副中心城市。今年2月,安徽正式印发文件,支持芜湖市加快建设省域副中心城市。

当然,芜湖也有自己的实力。芜湖经济长期位居安徽第二,仅次于省会合肥。2022年,芜湖GDP总值4502.13亿元,比上年增长4.1%,增速超过了合肥。2023年上半年GDP为2381亿元,增长7.23%,增速超过合肥的6.66%。

芜湖还有两大优势产业,一个是汽车,它是奇瑞汽车总部所在地,因此汽车产业发达,2022年汽车产业产值突破2000亿元、同比增长30.8%。无论是汽车销量,还是新能源汽车销量,都稳居全省第一。

另一个是物流产业,2022年,芜湖的集装箱吞吐量居全国第二,表现非常亮眼。除此之外,芜湖的半导体产业也开始崛起。

带着这些优势,今年7月,芜湖正式印发《芜湖市推进省域副中心城市建设实施方案》,提出了2027年和2035年两个阶段的目标,细化提出具体工作任务33条。

这些目标不低,难度不小。以GDP为例,到2027年达到8000亿,年均增长8%以上,在长三角排名前进3名。

“十三五”期间,芜湖GDP年均增长7.8%,而2018-2022年平均增速为7.22%。随着全国增速放缓,想实现8%的年均增速很难。

GDP前进3位,那就需要超过前面的淮安、镇江、金华。2022年金华GDP为5562亿元,比芜湖多了1000亿,想实现超越难度不小。

芜湖还有一大致命缺点,那就是人口。目前芜湖常住人口为373.1万人,在安徽16个地级市中排名第8位,不及阜阳一半。

扣除行政区划调整因素,芜湖2010年至2020年实际常住人口增加99万人,增量排省内第二。2022年继续增长5.9万,排第三。

按照目标,芜湖力争2035年城市总人口突破500万,这意味着未来十三年要增加126.9万人。在出生人口下滑的背景下,人口都在往东部沿海城市,以及省会流入,芜湖想实现500万的人口目标难度可想而知。

02

省域副中心成为新的经济增长极

实际上,不只是安徽芜湖,全国已经有12个省份确定了20个省域副中心。

2019年,广西就明确提出“推动柳州、桂林升级发展,建设广西副中心城市。2021年,湖南提出到2025年,岳阳和衡阳基本建成省域副中心城市。2022年,云南印发文件支持曲靖市建设云南副中心城市。四川更是一口气设立了三个省域副中心,包括川北省域经济副中心绵阳;川南省域经济副中心宜宾-泸州;川东北省域经济副中心南充-达州。

除此之外,湖北省域副中心城市有襄阳和宜昌,河南有洛阳和南阳,江西赣州,安徽芜湖,云南曲靖,贵州遵义,山西长治、临汾和大同,甘肃天水,陕西榆林。

这些副中心城市有几个特点,一是离省会有一定距离,比如江西省会南昌和副中心城市赣州,位置上在一南一北。

二是GDP一般是省内第二,或者前几名。只有一个副中心城市的都是排第二,拥有多个副中心城市的也是前几名。

三是具备一定的优势产业,陕西榆林、云南曲靖有煤炭资源优势,贵州遵义有白酒产业优势,芜湖有汽车产业优势,甘肃天水在集成电路领域也在全国具有重要地位。

之所以能够成为副中心城市,就是它们能够在省会之外,成为一省新的经济增长极。以云南省为例,这几年省会昆明发展放缓,GDP被沈阳超越。2021年经济增速更是在27个省会城市中倒数第一。

2022年和今年上半年,昆明经济增速分别为3%、3.8%,在云南16个市州中排名靠后。与之相反,曲靖经济增速已连续几年位居云南第一,对全省经济增长的贡献度更是连续4年在20%以上、位列全省第一。

在省会昆明发展失速的背景下,曲靖被委以重任,成为云南唯一定位的省域副中心。

不只是曲靖,2022年,20个副中心城市的经济增速总体上明显高于全省和省会城市的增速,一半以上的城市增速在5%以上。

03

为什么要设立副中心城市?

过去几十年来,中西部省份为了与东部沿海省份竞争,不得不定下“强省会”战略,将资源要素都往省会集中。通过发展省会,最终辐射带动全省的发展。

因此,我们看到中西部不少省会迎来了野蛮的发展,GDP甚至超过了东部省会,比如成都GDP就超过了杭州、南京等一众省会。

不过,“强省会”战略也产生了不少弊端,比如大城市病,GDP首位度太高等等。2020年,第七次人口普查时,成都常住人口达到2094万,相比2010年六普时增加了582万。但这都是通过虹吸省内其它城市人口得来的,四川另外20个州市,人口基本都是负增长,南充、内江、巴中人口减少都超过50万。

2022年,成都经济首位度达到36.7%,所以很多网友调侃为“成都省”。

一座城市的发展是有极限的,不可能一直扩张下去。而且2022年,国家发改委印发的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》文件中,明确提出,“严控省会城市规模扩张”。

“一市独大”,最终会限制一个省份的发展。沿海省份都是“双子星”发展格局,广东有深圳、广州;江苏有苏州、南京;山东有青岛、济南;浙江有杭州、宁波;福建有厦门、福州。

副中心城市要来了,省会被分权是必然的。一条腿走路总是危险的,均衡发展才能赢得未来。

关键词:

最近更新

关于本站 管理团队 版权申明 网站地图 联系合作 招聘信息

Copyright © 2005-2023 创投网 - www.xunjk.com All rights reserved
联系我们:39 60 29 14 2@qq.com
皖ICP备2022009963号-3