盐城响水：优化税收执法方式 助力营商环境提质增效

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让税收执法既有刚性，又有温度，引导纳税人、缴费人逐步提高税法遵从度，今年以来，江苏省盐城市响水县税务局坚持以服务纳税人缴费人为中心，不断优化执法方式，宽严相济、法理相融，促进营商环境持续改善，为地方经济社会发展贡献税务力量。

“您公司被系统认定为非正常户，是由于超过三个月以上所有税费均未申报，违反了《税收征收管理法》第六十二条相关规定……”前台税务人员耐心地向前来办理解除非正常户的盐城舒悦母婴护理服务有限公司财务人员汪磊解释道，同时还告知财务人员被判定为非正常户后果及按照相关法律法规应承担的责任。企业主动按规定接受行政处罚，解除了非正常户状态。业务办理结束后，企业财务人员汪磊说：“通过税务人员耐心、详细的讲解，我们充分了解到自身存在的错误，以后一定依法依规、按时申报。”响水县税务局大力推行说理式执法，将每一次执法都作为释法说理的重要契机，引导纳税人主动配合，提升纳税人税收遵从度。

江苏宏升新材料有限公司由于未按期办理纳税申报，在限改期内主动改正，符合首违不罚的要件，在办税服务大厅主动接受了免于处罚处理。公司财务人员李卉妍表示：“由于自己疏忽大意导致忘记申报，感谢税务局的‘首违不罚’制度，我们愿意积极改正，‘首违不罚’制度正是给予纳税人一次机会，避免因一次‘小错误’影响未来的发展。”响水县税务局积极落实税务行政处罚“首违不罚”制度，持续探索完善容错纠错机制，以既有力度又有温度的柔性执法方式，推动纳税人不断提高税收遵从度。

在提醒式执法方面，响水县税务局充分利用税收大数据优势，比对复核纳税人信息数据，发现可能存在的涉税风险。对于低风险事项，通过电子税务局推送、电话通知等多种方式进行违法风险提醒，由纳税人根据自身的实际情况开展自查，及时有效地消除了纳税人因政策理解不到位、疏忽大意而违法的风险。定期开展纳税评估工作，对存在中高风险的纳税人发放《纳税风险提醒函》，详细列明风险事项，提醒纳税人逐一进行自查，及时纠正错误，补缴税款。

提醒式执法是柔性执法的体现，对纳税人的税收风险，更多选择提示、告知、辅导、帮助手段，减少了纳税人风险控制成本，纳税人办理税收事项更加准确、方便快捷，提升纳税人对税务机关的满意度，实现税收营商环境的进一步优化。

通过不断优化税收执法方式，大力推行提醒式执法、说理式执法、“首违不罚”等制度，主动发现企业可能存在的涉税风险，通过多种方式及时精准推送给纳税人，做到及时发现及时提醒。同时将每一次执法都作为释法说理的重要契机，讲清违法事实、证据、执法程序、处罚依据、后果和救济途径，持续探索完善容错纠错机制，以既有力度又有温度的柔性执法方式，引导纳税人主动配合，在知法、懂法中更好地守法，不断促进征纳和谐，创建环境更好、体验更优的税收营商环境。（陈耀媛 尤作磊）

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